習(xí)近平總書(shū)記前不久對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

垃圾分類，事關(guān)民生。引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類意識(shí)和習(xí)慣是最大的“難點(diǎn)”。

多樣化分類，從源頭開(kāi)始

【場(chǎng)景】 6月21日下午3點(diǎn)，南京棲霞區(qū)堯化街道上城風(fēng)景南苑小區(qū)，每周垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)積分兌換活動(dòng)又開(kāi)始了。工作人員將大米、油、南瓜等從車上搬下來(lái)，一旁的居民早早排好隊(duì)在等候。90歲的徐登全和兒媳一起，將分好的紙板、塑料凳擺放地上，等著稱重。“老人家參加過(guò)抗戰(zhàn)，我家垃圾分類他最積極！”徐爺爺?shù)膬合闭f(shuō)。將紙板等垃圾稱重后，徐登全和兒媳用小推車推著積分兌換的兩袋大米，樂(lè)呵呵地朝家走去。

為讓居民自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，江蘇各地因地制宜，以多樣化分類方式進(jìn)行引導(dǎo)。

堯化街道通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)方式，由市場(chǎng)化企業(yè)運(yùn)作，打造政府監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、群眾參與垃圾分類的“堯化模式”。負(fù)責(zé)該街道垃圾分類回收工作的趙乃霞說(shuō)，堯化街道片區(qū)共有33個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)每周都要舉辦一次定時(shí)定點(diǎn)積分兌換活動(dòng)，以培養(yǎng)居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。

居民參與垃圾分類的行為、累計(jì)積分、兌換實(shí)物等具體情況，都記錄在南京志達(dá)科技有限公司自主研發(fā)的智能垃圾分類積分系統(tǒng)中，并實(shí)時(shí)更新。該公司總經(jīng)理朱星龍告訴記者，他們?cè)谀暇?、杭州、寧波、湖州、重慶5座城市推行垃圾分類市場(chǎng)化模式，目前已覆蓋南京415個(gè)小區(qū)，注冊(cè)用戶28萬(wàn)戶，占據(jù)南京垃圾分類70%的市場(chǎng)。

揚(yáng)州竹西社區(qū)月明苑小區(qū)，則以社區(qū)與公益組織合作的模式，引入揚(yáng)州首家再生資源兌換超市。兌換超市志愿者張紅英告訴記者，參加垃圾分類的居民會(huì)獲得一張積分卡，把家中廢紙、塑料瓶等拿到超市，就能換取積分，兌換相應(yīng)商品。在兌換超市，商品有原價(jià)、會(huì)員價(jià)、積分價(jià)三種價(jià)格，有積分的居民可按積分價(jià)選購(gòu)商品，享受最低折扣。記者看到，一瓶姜絲乳瓜零售價(jià)6.5元，而積分價(jià)只需520分。揚(yáng)州古城公益聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐峰說(shuō)，除去人工、運(yùn)營(yíng)成本，超市經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)全部捐給社區(qū)和古城瓊花基金，支持更多的公益慈善項(xiàng)目。

“為吸引年輕人參與垃圾分類，社區(qū)還在月明苑小區(qū)設(shè)置兩組智能垃圾箱。”竹西社區(qū)黨委書(shū)記汪婕說(shuō)，垃圾投進(jìn)智能垃圾箱后會(huì)自動(dòng)稱重，將積分累計(jì)到用戶卡中。

揚(yáng)州市城管局環(huán)衛(wèi)處業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)汪清介紹，揚(yáng)州開(kāi)發(fā)的集參與人數(shù)、宣傳教育和積分管理等功能于一體的垃圾分類市民卡平臺(tái)，是全省首家實(shí)現(xiàn)垃圾分類與市民卡結(jié)合的平臺(tái)。目前，該平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)5萬(wàn)戶，回收積分約86萬(wàn)。

多形式推進(jìn)，按下“加速鍵”

【場(chǎng)景】 6月14日上午9點(diǎn)40分，一陣電話鈴聲響起，南京城管局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)歐陽(yáng)育楠急忙趕去參加有關(guān)垃圾分類的會(huì)議。“剛接到緊急任務(wù)，要研究垃圾分類工作，特別是餐廚廢棄物處理的計(jì)劃，明年要新增餐廚廢棄物集中處理能力400噸。”開(kāi)會(huì)回來(lái)的歐陽(yáng)育楠急匆匆回到辦公室布置新任務(wù)，轉(zhuǎn)頭對(duì)記者說(shuō)：“不好意思，我馬上還得開(kāi)會(huì)，現(xiàn)在垃圾分類工作抓得很緊。”

江蘇高度重視垃圾分類工作，垃圾分類按下“加速鍵”。一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的舉措不斷出臺(tái)，一個(gè)個(gè)扎實(shí)的行動(dòng)不斷落地。江蘇省住建廳城管局局長(zhǎng)陳曦介紹，省級(jí)財(cái)政近3年下達(dá)5.075億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。

“引導(dǎo)市民形成源頭對(duì)生活垃圾分類投放的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣，是做好垃圾分類工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵。”江蘇省住建廳城管局楊誠(chéng)剛說(shuō)，為讓大家形成垃圾分類的共識(shí)，提高參與性和投放準(zhǔn)確度，江蘇創(chuàng)新開(kāi)展工作。江蘇省住建廳組織垃圾分類公益宣傳作品設(shè)計(jì)大賽，指導(dǎo)各地開(kāi)展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，并通過(guò)組建垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍及制作垃圾分類微電影、手機(jī)游戲等形式，引導(dǎo)居民學(xué)會(huì)分類。去年，省級(jí)機(jī)關(guān)管理局還開(kāi)發(fā)“江蘇省黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類信息填報(bào)系統(tǒng)”，將全省1萬(wàn)余家黨政機(jī)關(guān)納入網(wǎng)上考核系統(tǒng)，積極推行垃圾分類。

江蘇省住建廳數(shù)據(jù)顯示，目前，全省累計(jì)組織開(kāi)展垃圾分類廣場(chǎng)活動(dòng)9300多次、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)8300多次、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)1100多次，開(kāi)展垃圾分類微電影、廣告設(shè)計(jì)等大賽50多次，組建宣傳引導(dǎo)員隊(duì)伍人數(shù)達(dá)1.96萬(wàn)人，組織志愿者參與垃圾分類活動(dòng)6.7萬(wàn)多人次，共發(fā)放宣傳手冊(cè)260.5萬(wàn)份。全省1.2萬(wàn)個(gè)小區(qū)、近1.8萬(wàn)個(gè)單位設(shè)置分類投放設(shè)施，公共區(qū)域共新增約25萬(wàn)組生活垃圾分類投放設(shè)施。

“我們將進(jìn)一步聚焦居民生活垃圾全鏈條處置，突出片區(qū)化整體推進(jìn)思路，培育一批真正實(shí)現(xiàn)‘全鏈條’治理的示范片區(qū)，并開(kāi)發(fā)‘江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理信息系統(tǒng)平臺(tái)’，提升垃圾分類的信息化管理水平。”陳曦說(shuō)。

“新時(shí)尚”引領(lǐng)，任重而道遠(yuǎn)

【場(chǎng)景】 6月26日，南京松花江東街路口，兩組嶄新的垃圾桶面對(duì)面放置。桶身上一共有4個(gè)大的投擲口，一個(gè)投其他垃圾，三個(gè)投可回收物，并被細(xì)分成塑料飲料瓶、易拉罐和報(bào)紙雜志廣告單。記者拉開(kāi)投擲口擋板逐一細(xì)看，只有標(biāo)識(shí)著“報(bào)紙雜志廣告單”的垃圾桶被認(rèn)真“對(duì)待”，里面的內(nèi)容“名副其實(shí)”，其他幾個(gè)桶里則“魚(yú)龍混雜”。

松花江東街路口的這一幕，是江蘇垃圾分類現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。垃圾分類距離“全民踐行”，還有很長(zhǎng)的路要走。“垃圾分類主要是人的問(wèn)題，只有人意識(shí)到分類、學(xué)會(huì)分類，分類桶的存在才有意義和價(jià)值。”朱星龍直言。采訪中，多位人士都表示，推進(jìn)垃圾分類，最難突破的就是源頭分類。

“現(xiàn)在垃圾分類還在打基礎(chǔ)階段，居民源頭分類主要以引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)方式為主。”南京市城管局環(huán)衛(wèi)處主任科員龍瑞說(shuō)，過(guò)去物資匱乏，廢報(bào)紙等垃圾大家會(huì)主動(dòng)去賣，廢品回收現(xiàn)象普遍，體系也較為健全，是垃圾分類的第一階段；隨著生活水平的提高，現(xiàn)在已進(jìn)入第二階段，廢品回收體系弱化，需要推廣根據(jù)末端處理形式進(jìn)行垃圾分類的模式；垃圾收運(yùn)和處理體系完善后，下一階段就可以靠制度約束，在源頭全面推行強(qiáng)制分類，讓社會(huì)普遍形成垃圾分類的氛圍。

“垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，多部門、社會(huì)各界形成合力。”楊誠(chéng)剛說(shuō)，分類投放涉及每個(gè)人，要持之以恒抓下去，需要幾年、十幾年甚至幾代人的努力。政府應(yīng)設(shè)立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)有效方式帶動(dòng)居民養(yǎng)成習(xí)慣，同時(shí)通過(guò)法制保障，對(duì)隨意處置生活垃圾、不分類的行為，用合理的處罰手段，進(jìn)行強(qiáng)行入軌的引導(dǎo)，喚起大家遵守規(guī)范、分類垃圾的意識(shí)。

剛性約束的舉措在江蘇多地提上日程。9月1日起，《無(wú)錫市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》將實(shí)施，不分類垃圾將受罰。蘇州今年也將正式出臺(tái)管理?xiàng)l例。南京也正在推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)立法工作，預(yù)計(jì)明年出臺(tái)。（記者 宋金萍 劉玉琴 白雪）